RETRAITE à ROUIBA

Actualités : Mise au point

Dans votre livraison du mercredi 31 mars 2010, à la page 17 «Soir Retraite», l’article intitulé «Où en est-on des travaux des commissions issues de la tripartite ?/ Le dossier des mutuelles doit être remis avant avril» signé Djilali Hadjadj appelle de notre part en tant que comité de coordination des mutuelles les précisions suivantes :
1 - Dans la partie ayant pour sous-titre :
«Questions repères historiques»
L’auteur s’est évertué à dresser l’itinéraire de la mutualité dans notre pays depuis sa naissance à travers quelques dates repères, ce qui est en soit une initiative louable. Cependant, pour éclairer davantage le lecteur sur ce volet de la question, nous vous demandons de prendre en compte les éléments d’information complémentaires suivants : Après l’indépendance de notre pays, un ensemble de droits et de garanties commençaient à protéger les principaux risques sociaux. Répondant aux impératifs de reconstruction et d’évolution, cette avancée des droits sociaux a été reconnue par différentes lois et ordonnances. Lorsque la crise des économies se manifesta, les mutuelles en tant qu’organismes d’économie sociale n’ont pas subi une remise en cause de leur rôle de régulateur parce qu’elles ont été marquées par leur culture sociale originelle. Actuellement, le mot réforme de la protection sociale, des œuvres sociales et de l’assurance maladie se trouve désormais associé au mouvement de redéfinition du système social et des droits sociaux. La mutualité ne partage de rôle ni avec l’Etat ni avec les organisations, étant donné que l’adhésion est libre, la gestion est démocratique et le mouvement social est autonome et à but non lucratif. Le développement de la mutualité algérienne ne fut pas, bien sûr, sans conséquence sur le système de protection sociale pourtant, c’est une des rares organisations souveraines qui rencontra des succès, dans sa contribution dans le domaine de la complémentarité de l’assurance maladie, de l’octroi de primes circonstancielles, des aides, de la mise en place d’infrastructures sociomédicales, à savoir des centres médicaux, des laboratoires d’analyses, de radios, de dentisterie, de cliniques, de centres d’imagerie, de centres de lunetterie, de centres familiaux et de vacances... et tant de nouveaux modes d’intervention. Fidèle à ses convictions, la mutualité est organisée de façon démocratique et transparente. Les élus forment l’assemblée générale, instance statutaire de la mutuelle, qui se réunit au moins une fois par an. L’assemblée générale élit elle-même en son sein un conseil d’administration qui définit au moins quatre fois par an les politiques de la mutuelle, vote un budget et élit le bureau national qui aura en charge l’exécutif. Des organes de contrôle et autres commissions sont également mis en place par la libre élection en assemblée générale. La mutuelle, fidèle à ses valeurs et son appartenance au secteur de l’économie sociale, adhère à une conception solidaire de la santé. Celle-ci implique notamment la non-sélection des risques et donc, l’absence de discrimination des adhérents le partage des risques, la démocratie de fonctionnement et la participation des adhérents à la prise de décision. Contrairement aux compagnies d’assurances, la mutuelle, dans son ensemble, est un organisme à but non lucratif, dont les dirigeants ne sont pas rémunérés en fonction des résultats. Les mutuelles algériennes réclament un vrai débat de société, organisé, pluriel et responsable afin que chaque mutuelle soit en situation de mesurer les enjeux et de se prononcer.
2 - Dans la partie ayant pour sous-titre :
«Les dérives des mutuelles en Algérie»
La mutualité algérienne est la seule organisation sociale de par le monde à être contrôlée minutieusement par les différentes institutions, à savoir l’administration chargée de la Sécurité sociale et le travail, le commissariat aux comptes, l’IGF (en 2008 - 10 mutuelles sur 27 ont été contrôlée par l’IGF) et la commission de contrôle issue de l’assemblée générale. On ne peut se permettre de proférer de telles invectives à l’encontre des responsables élus et bénévoles de ces institutions qui sont, contrairement à ce qu’il avance, les plus contrôlés par rapport à toutes les autres associations alors que les mutuelles ne perçoivent aucune subvention de l'Etat. Autant d’organes auxquels sont soumis annuellement les bilans de gestion, les rapports d’activités, les budgets prévisionnels, le rapport du commissaire aux comptes et autres documents de ces entités. Ces documents sont adressés à ces organes après approbation de l'assemblée générale. Dans le dernier paragraphe de cette partie de l’article, le journaliste s’est livré à une critique acerbe des mutuelles. Il accuse gravement la plupart d’entre elles de «graves dérives en tous genres». En notre qualité de comité de coordination nous considérons que cette diatribe porte gravement préjudice à la notoriété des mutuelles et à l’honneur de leurs responsables respectifs. Il aurait dû faire prendre modération dans ses propos et ne pas s’attaquer frontalement à la dignité des personnes, sans avoir pris la précaution de vérifier les faits par un contact direct préalable auprès des institutions incriminées. Il faut éviter toute simplification outrancière, ne pas infantiliser ou culpabiliser les mutuelles, et savoir s’opposer aux pressions et à ceux qui «voient leur niche menacée». Quant au placement de fonds auprès de la banque Khalifa, 7 mutuelles seulement sur les 27 sont concernées. Quand bien même cela a été le cas, aucune raison n’interdisait une quelconque institution publique de placer ses fonds auprès de cette banque qui opérait dans le contexte considéré en toute légalité. Il faut dire que personne n’est à l’abri de ces situations imprévues venant d’organismes agréés par l’Etat. En tout état de cause, le dossier dit «Khalifa» est actuellement entre les mains de la justice. Seule cette dernière peut distinguer le bon gain de l’ivraie. Monsieur Hadjadj met les indicateurs de notre système mutualiste au rouge. Il oublie ce qu’endurent toutes les mutuelles à commencer par les augmentations constantes des prix des médicaments, à l’organisation des soins en passant par la situation de l’hôpital, tout est à revoir. Faute de quoi les inégalités sociales et géographiques constatées ne pourraient aller qu’en s’aggravant. Cette préoccupation a inspiré aux vingt (20) mutuelles nationales représentées par 400 délégués de tenir la première conférence de la mutualité en date du 15 février 2010 sur le thème : «Mutualité : quel rôle dans le développement socioéconomique du pays ?» Constituant ainsi un résultat à la hauteur des défis auxquels nous sommes confrontés.
Le porte-parole du Comité de coordination des mutuelles